Decyzja w sprawie karty pobytu to dokument, w którym wojewoda rozstrzyga wniosek cudzoziemca o zezwolenie na pobyt czasowy, stały lub rezydenta długoterminowego UE. Sama karta pobytu jest dopiero jej następstwem: wydaje się ją wtedy, gdy pozytywna decyzja stanie się ostateczna i zostanie uiszczona opłata. Od daty doręczenia decyzji biegną też ważne terminy — 14 dni na odwołanie przy odmowie oraz 30 dni na wyjazd, jeśli zezwolenia ostatecznie nie udzielono.
Czym jest decyzja i czym różni się od karty
Decyzja administracyjna jest podstawą prawną pobytu, a karta pobytu — dokumentem, który ten pobyt potwierdza i pozwala podróżować. W praktyce warto przechowywać oryginał decyzji przez cały okres zezwolenia: przydaje się przy zmianie pracy, kolejnym wniosku, wymianie dokumentów i w kontaktach z urzędami.
W decyzji znajdują się zwykle: dane cudzoziemca, organ, który ją wydał, rodzaj zezwolenia i jego podstawa prawna, okres ważności (przy pobycie stałym zezwolenie jest bezterminowe), a przy zezwoleniach związanych z pracą lub firmą — także warunki, od których zależy ważność zezwolenia. Uzasadnienie i pouczenie o odwołaniu znajdują się na końcu dokumentu.
Ile czeka się na decyzję i jak przychodzi
Portal Moduł Obsługi Spraw podaje ustawowe terminy rozpatrzenia: 60 dni od złożenia kompletnego wniosku przy zezwoleniu na pobyt czasowy (np. w celu prowadzenia działalności) oraz 6 miesięcy przy zezwoleniu na pobyt stały. Termin liczy się od momentu, gdy wniosek jest kompletny, czyli po uzupełnieniu braków i stawiennictwie w urzędzie. Rzeczywisty czas oczekiwania w wielu województwach bywa dłuższy.
Wniosek składa się elektronicznie przez Moduł Obsługi Spraw, ale decyzja jest doręczana poza tym systemem — zwykle listem poleconym na adres podany we wniosku. Zmianę adresu w trakcie postępowania trzeba zgłosić urzędowi; pismo nieodebrane z poczty może zostać uznane za doręczone po upływie terminu awizo, a od tej daty biegnie termin na odwołanie.
Do czasu, aż decyzja stanie się ostateczna, pobyt cudzoziemca, który złożył wniosek prawidłowo i w okresie legalnego pobytu, uważa się za legalny. Potwierdza to zaświadczenie o złożeniu wniosku.
Decyzja pozytywna: co dalej krok po kroku
- Sprawdzenie treści — dane osobowe, rodzaj i okres zezwolenia, nazwa pracodawcy lub spółki. Oczywiste pomyłki pisarskie można zgłosić do urzędu z prośbą o sprostowanie.
- Ostateczność decyzji — decyzja staje się ostateczna, gdy nie przysługuje już od niej odwołanie, czyli po upływie terminu na jego złożenie.
- Opłata za kartę — przy pierwszej karcie wynosi zwykle 100 zł. Wraz z opłatą można przedstawić potwierdzenie zameldowania na pobyt dłuższy niż 2 miesiące, jeśli adres ma znaleźć się na karcie.
- Wydanie karty — pierwszą kartę wydaje się w większości przypadków z urzędu, bez osobnego wniosku. O gotowości do odbioru urząd informuje SMS-em, e-mailem lub wiadomością w systemie.
- Odbiór osobisty — wyjątki dotyczą m.in. dzieci poniżej 6 lat i osób, które z powodu choroby nie mogą się stawić.
Przy pobycie stałym karta wydawana jest na 10 lat, a po tym czasie wymienia się ją na wniosek. Kto może się o taki pobyt ubiegać, opisuje artykuł o karcie stałego pobytu.
Obowiązki po otrzymaniu zezwolenia
Pozytywna decyzja nie kończy relacji z urzędem. Przy zezwoleniach czasowych decyzja zwykle wiąże się z warunkami, a ich zmiana musi zostać zgłoszona. Przykładowo cudzoziemiec, który otrzymał zezwolenie w celu prowadzenia działalności, powinien w ciągu 15 dni roboczych pisemnie zawiadomić wojewodę m.in. o zawieszeniu działalności, wykreśleniu z rejestru czy zbyciu udziałów. Szczegóły tej ścieżki zawiera artykuł o karcie pobytu na działalność gospodarczą.
Decyzja odmowna: odwołanie w 14 dni
Od odmowy przysługuje odwołanie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Najważniejsze zasady według informacji urzędowej:
- termin wynosi 14 dni od doręczenia decyzji,
- odwołanie składa się na piśmie za pośrednictwem wojewody, który wydał decyzję — pocztą, osobiście w biurze podawczym albo na adres do doręczeń elektronicznych wojewody; nie wnosi się go przez Moduł Obsługi Spraw,
- organ odwoławczy powinien rozpatrzyć sprawę w 90 dni,
- po złożeniu odwołania dalszą korespondencję kieruje się bezpośrednio do Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
Szef Urzędu może udzielić zezwolenia, utrzymać odmowę w mocy albo przekazać sprawę wojewodzie do ponownego rozpatrzenia. W odwołaniu warto odnieść się wprost do powodów odmowy wskazanych w uzasadnieniu i dołączyć brakujące dowody — ogólne zapewnienia rzadko zmieniają rozstrzygnięcie.
Typowe przyczyny odmowy to niespełnienie wymogów dla danego celu pobytu, zaległości podatkowe, wpis do wykazu osób niepożądanych lub w Systemie Informacyjnym Schengen oraz podanie nieprawdziwych danych.
Gdy odmowa jest ostateczna: 30 dni na wyjazd
Jeżeli zezwolenia nie udzielono, a cudzoziemiec nie ma innej podstawy pobytu, powinien opuścić Polskę w ciągu 30 dni — liczonych od dnia, w którym decyzja wojewody stała się ostateczna, albo od doręczenia decyzji Szefa Urzędu utrzymującej odmowę. Kolejny wniosek o zezwolenie złożony w tym okresie nie zostanie rozpatrzony. Brak wyjazdu może skutkować decyzją o zobowiązaniu do powrotu.
Przykład: obywatel Gruzji otrzymuje 3 marca odmowę zezwolenia na pobyt czasowy. Ma czas na odwołanie do 17 marca. Jeśli go nie złoży, decyzja staje się ostateczna, a 30 dni na wyjazd liczy się od tej chwili. Jeżeli w tym czasie ma ważną wizę lub inny tytuł pobytowy, obowiązek wyjazdu go nie dotyczy.
Jak Good Balance może pomóc
Pomagamy przeanalizować otrzymaną decyzję, przygotować odwołanie i uzupełnić dowody, a po decyzji pozytywnej — dopilnować formalności związanych z kartą i obowiązków informacyjnych. Prowadzimy też sprawy o zezwolenie na pobyt stały od złożenia wniosku do odbioru karty.